|
5 декабря 2008 года N 249-ОЗ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.11.2008 N 1836
(в ред. Законов Томской области
от 10.08.2009 N 154-ОЗ, от 04.02.2010 N 4-ОЗ,
от 05.04.2010 N 50-ОЗ, от 06.07.2010 N 122-ОЗ)
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, цели и основные принципы их реализации, порядок образования координационных или совещательных органов, регулирует иные отношения, возникающие при осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 2. Правовое регулирование реализации полномочий органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Томской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом \"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации\" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Томской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Статья 3. Цели, основные принципы, задачи реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1. Реализация полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства выражается в установлении в пределах своей компетенции правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, направленных на достижение целей, и с учетом принципов, установленных Федеральным законом, а также целей и принципов, определенных настоящим Законом.
2. Целью реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства является высокий уровень развития предпринимательства согласно Стратегии развития Томской области.
3. Задачами при достижении цели в ходе реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии их формирования и первоначального развития;
2) обеспечение комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.
4. Основными принципами реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации социально-экономического развития Томской области;
2) соответствие форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства потребностям социально-экономического развития Томской области;
3) доступность и полнота информации о содержании конкретных форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
4) непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства.
5. Показателями эффективности реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в год;
2) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Томской области;
3) увеличение доли занятых (среднесписочной численности работников, без внешних совместителей) в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых (среднесписочной численности работников, без внешних совместителей) в экономике;
4) увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций;
5) увеличение объемов инвестиций в основной капитал (основные средства) субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) иные показатели, определенные федеральным законодательством.
Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства определяются федеральным законодательством.
Статья 4. Участники системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Томской области
На территории Томской области действует система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, участниками которой являются:
1) Государственная Дума Томской области;
2) Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, иные исполнительные органы государственной власти Томской области, а также органы местного самоуправления Томской области;
3) координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
4) торгово-промышленные палаты, некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) иные организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 5. Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям Государственной Думы Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) принятие законов в сфере развития малого и среднего предпринимательства и осуществление контроля за их исполнением;
2) участие в работе координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Томской области.
Статья 6. Полномочия Администрации Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям Администрации Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области (долгосрочных, ведомственных и иных программ) с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
(п. 2 в ред. Закона Томской области от 06.07.2010 N 122-ОЗ)
3) принятие иных нормативных правовых актов Томской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
4) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
5) обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) контроль за результатами предоставления поддержки и государственной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также за реализацией полномочий органов местного самоуправления Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами Томской области.
Статья 7. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства является Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (далее - Уполномоченный орган).
2. Уполномоченный орган является государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области.
3. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
1) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
2) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки, содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами, участию в зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях;
3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, разъяснение порядка и условий предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области;
5) проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Томской области и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Томской области;
6) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области и обеспечение ее деятельности;
7) методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Томской области;
8) разработка проектов законов Томской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства,
9) реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области (долгосрочных, ведомственных и иных программ), мероприятий по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, непосредственно с субъектами малого и среднего предпринимательства и их общественными объединениями;
(в ред. Закона Томской области от 06.07.2010 N 122-ОЗ)
10) подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Томской области о развитии малого и среднего предпринимательства;
11) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
12) взаимодействие по поручению Губернатора Томской области с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
13) взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках конкурсов Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, субъектами Российской Федерации;
14) проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
15) представление в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области;
16) размещение информации, указанной в статье 19 Федерального закона, в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области;
17) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Томской области.
Статья 8. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Томской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Томской области в соответствии с Федеральным законом создают условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формируют и осуществляют муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) осуществляют анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) осуществляют формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействуют деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образуют координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 9. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
1. В сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства исполнительные органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в пределах своих полномочий:
1) разрабатывают совместные мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
2) проводят обмен информацией по результатам реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер государственной поддержки;
3) осуществляют взаимодействие в иных формах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области.
2. Исполнительные органы государственной власти Томской области в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, оказывают содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области при разработке и реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 10. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Томской области
Исполнительные органы государственной власти Томской области осуществляют мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Томской области путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 11. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства
1. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства Томской области создаются в целях, установленных Федеральным законом.
2. Порядок формирования и полномочия координационных или совещательных органов Томской области определяется Губернатором Томской области.
Решение Губернатора Томской области о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области.
3. В состав координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства включаются представители субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в количестве не менее двух третей от общего числа членов координационных или совещательных органов.
4. В состав координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства включаются представители Государственной Думы Томской области (по согласованию), Уполномоченного органа, территориальных органов федеральных органов государственной власти, обладающих полномочиями в сфере малого и среднего предпринимательства (по согласованию).
Статья 12. Цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Томской области
1. Целью деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является обеспечение условий развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Томской области в соответствии с целями и принципами участия в осуществлении государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона.
2. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывают поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области.
(в ред. Закона Томской области от 06.07.2010 N 122-ОЗ)
3. Требования и порядок отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области.
(в ред. Закона Томской области от 06.07.2010 N 122-ОЗ)
Статья 13. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иную поддержку таких субъектов, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Томской области.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления Томской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством.
Перечень имущества, находящегося в собственности Томской области и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), утверждается постановлением Администрации Томской области.
Порядок формирования, ведения и опубликования указанного Перечня, а также социально значимые для Томской области виды деятельности, порядок предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень, устанавливаются постановлением Государственной Думы Томской области.
Имущество, включенное в Перечень, предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сроком до 5 лет.
Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждается органами местного самоуправления.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности, арендная плата в месяц за пользование имуществом, находящимся в собственности Томской области, устанавливается при заключении договора аренды в размере 50 процентов стоимости арендной платы, определяемой по результатам независимой оценки рыночной стоимости арендной платы объекта аренды либо по результатам торгов.
(часть 3 в ред. Закона Томской области от 05.04.2010 N 50-ОЗ)
Статья 14. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Губернатору Томской области, Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
До приведения ранее принятых нормативных правовых актов органов государственной власти Томской области о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствие с положениями настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Томской области \"О государственной поддержке малого предпринимательства в Томской области\" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1997, N 21, решение от 24.07.1997 N 511);
Закон Томской области от 17 декабря 2007 года N 274-ОЗ \"О внесении изменений в Закон Томской области \"О государственной поддержке малого предпринимательства в Томской области\" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 10(132)-I, постановление от 29.11.2007 N 756).
И.о. Губернатора
Томской области
С.Б.ТОЧИЛИН
Томск
5 декабря 2008 года
N 249-ОЗ
|
